述职 报 告
辽宁省交通工程质量与安全监督局 辽 宁 省 高 等 级 公路 建 设 局 副局长 王宏旭
2009年是不平凡的一年，对每个人都将留下永志不望的记忆，对于我来说更是如此，在这一年中我的工作经历了一个大的跨越，在继续服务于辽宁交通工程质量监督工作的同时，开始书写老兵新传，同时到高建局挂职副局长，承担庄河至盖州和大连皮口至炮台两个新开高速公路项目指挥任务，实事求是地说任务艰巨、压力巨大，在省厅领导的正确领导、在两个局主要领导的领导和支持，以及相关领导和部门的支持和配合下，同时也经过自身不懈的努力，不断地转变观念、开拓创新、踏实工作，很好履行了各项工作职责，圆满地实现了全年各项工作目标。
一、整合力量、创新机制，全力做好新形势下交通工程质量与安全监督工作
2009年为因应世界性的金融危机，扩内需、保增长，我省交通迎来了被誉为“空前绝后”的大发展，总投资高达400多个亿，高速公路续建新建多达17个项目，隧道工程总计达70座，质量和安全监督工作面临严峻的形势，为全面履行好监督职责，做好高速公路质量与安全监督工作，年初就带领质安局相关部门和人员研究对策，探究新的工作方式、方法和工作机制，为做好监督工作奠定坚实基础。
一是整合力量、明确责任，为做好监督工作提供组织保障。面对新的形势仅原有负责高速公路监督的人员力量明显不足，我就同局相关领导和部门研究对监督力量进行整合，一方面以高速公路监督处和综合监督处为基础，组成两个高速公路监督组，同时抽调市场处和安全处力量结合到两个监督组中，形成两个固定和独立的监督组，把全省高速公路划分成两个片区，按照各自负责的片区，全面负责高速公路全部17个项目的质量、安全监督以及市场管理工作。安全处在负责全省交通建设安全监督的同时负责高速公路中修工程监督工作。另一方面，同普通公路监督处和水运监督处建立对应的协调配合机制，共同完成大型的督查活动，弥补各自监督力量不足问题。并把省公路试验检测中心和各市质监系统的试验室作为监督试验室作为监督工作的技术支持。为监督工作提供强力的组织保证。
在落实监督机构的同时很好落实工作责任。一方面每个监督组对所负责监督的工程项目的质量、安全、市场管理等相关的监督工作负全面责任。同时根据各组中人员所属处室的不同和各位人员的情况进行分工，分工协作共同做好监督工作，而且为把各类信息资料能够及时的整理、汇总和上报，按照分工及时把监督工作中的各类信息上报给各个职能处室，保证工作的归口管理。
二是完善制度、健全机制，为监督工作提供切实有效的制度保障。可以说我省交通建设管理自1999年建立起一整套管理制度，并经过不断的补充和完善，已经比较健全和完善了，为了应对不断发展变化的管理实际，特别是新的交通建设发展情况，有必要对这些管理制度办法进行一次彻底的清理，为做好这项工作，我们征得厅建设处的支持，对厅里原有的各项制度办法进行了清理，该废止的废止、该完善的完善、该补充的补充。最后汇编成册，这是继1999年厅里汇编的“白皮书”之后，又一个具有里程碑意义的交通建设管理文件汇编。
在清理厅里各类管理文件的同时，负责组织起草了《辽宁省交通建设工程施工企业安全生产管理人员考核管理暂行办法》、《辽宁省公路水运工程监理信用评价实施细则》、《辽宁省公路水运工程质量安全督查实施细则》、《辽宁省交通建设工程材料质量管理办法》等制度办法，进一步健全和完善了我省交通建设管理制度和办法。
三是强化安全生产监管，营造一个安全的交通建设环境。安全生产管理一个重要方面就是施工企业安全管理三类人员安全生产意识的提高和管理水平的加强，为此，我在督促安全处加大原来负责的二、三级施工企业三类人员培训的同时，加强同交通厅、交通部以及交通部公路学会沟通，把一级资质的三类人员培训工作也统一归口管理，经过我们的积极沟通和联系，各级施工企业三类人员安全生产培训考核发证工作统一归口到我们省质安局，我们也很好地组织了培训、考核发证工作，一年中组织了各类安全生产和继续教育培训12期，共有18家施工企业的552人次参加了培训。为我省安全生产管理工作的加强提供了人才保障。
在安全生产监督管理中，在全省组织开展了安全生产“三项行动”，并制定了活动实施方案，使活动发挥了应有的作用。
四是创新监督工作方式，切实发挥监督工作实效。在监督确定了重点监督、以面查点、以点带面、跟踪落实的原则，科学处理综合督查、专项督查和一般巡查的关系，建立质量、安全、市场和行为四位一体的督查方式。并进一步健全和完善了监督报告、月报、快报、通报制度，明确监督工作程序、方法、重点等等，为做好全年高速公路质量与安全监督工作奠定了一个良好的基础。
在3月份组织开展了全省高速公路项目复工情况督察，以及组织了铁阜、阜朝、本辽以及沈康工程等通车项目的质量回访检查，对所发现的问题提出处理意见或建议。
五是全心全意关心和支持质安局工作，为全省交通质监事业的发展发挥应有的作用。自2009年4月特别是6月份以后，由于所负责的高速公路建设项目的连续开工，主要精力大多集中在庄盖和皮泡两个高速公路建设管理上，不在直接负责监督工作，但通过参加会议、活动以及相互沟通等方式，全力支持质安局以及高速公路质量与安全监督工作。
二、尽心竭力、锐意进去，努力开创出庄盖和皮泡高速公路良好的建设局面。
庄盖和皮泡两个高速公路项目是2009年最后开工建设的高速公路项目，尤其是庄盖高速公路整个前期工作都是当年开始的，可以说是一个边设计、边招标、边进场、边动迁的项目，招标为8月28日评标，施工单位9月1日开始进场，征迁合同9月12日确定下来，最终设计图纸9月22日才到施工单位，项目为山区高速公路，构造物多、结构复杂，而且当时确定的工期为2年，工程建设的困难之多是可以想见的。为了庄盖高速公路顺利开工建设，很好完成2009年的阶段目标，我做为项目指挥可以说全身心的投入到工程项目建设管理之中，经过项目有关各方的共同努力，实现了项目的顺利开局，受到厅领导以及相关领导的肯定。
一是明确目标，健全制度，为项目管理创建一个全新的建设理念。在4月2日接受项目指挥开始，就研究指定了“赶丹通严组织精管理攻坚克难建精品、学沈大高品质新理念众志成城创一流”的建设目标，为很好实现这一目标，认真研究，结合项目管理和工程建设实际，在建立健全各项管理制度的同时，研究制定了一整套技术管理指南，总计制定了质量管理办法、原材料管理办法等12项管理制度，路基工程、桥梁工程、隧道工程三项工程施工技术指南，确保工程建设管理的制度化、规范化、科学化。
二是深入调研、加强学习，切实保证很好担负起高速公路建设管理职责。尽管一直以来始终从事高速公路建设项目质量监督工作，但担任项目指挥还是第一次，为很好地担负起这项工作职责，不辜负厅党组和领导对我的希望，接受任务后，首先同高建局一些老指挥探讨管理经验，并专门买了一些有关高速公路建设管理的书籍进行学习，同时通过网络、多媒体等方式进行认真的学习。在学习的同时到丹通、丹海等高速公路项目上调研学习，应该说通过这些考察学习，很好地丰富了自己，使自己能够很好地担负起两个项目的指挥工作。
三是全力推进征迁工作，为工程建设创造一个良好的前提条件。
征迁工作被称为工程建设最困难也是最关键的环节，由于时间紧、任务重，庄盖高速公路征迁工作更是困难重重，为做好征迁工作，及时组织各市、县交通局，成立由指挥部、营口和大连、分指、盖州和庄河交通局三方共同组成的联合动迁普查小组。核量采取由三方人员共同参与，对现场实物共同认定，每天核量工作结束后，三方人员共同对原始数据进行核对、整理，当天数据当天采集的方式，确保征迁核量的公正性和准确性。
仅历时3天时间联合工作组即完成控制红线放样工作，并在沿途各市乡镇成立看护队，对封区区域进行巡查，避免百姓大面积抢栽、抢种、抢建现象的发生，保证了建设资金的有效投入。为更加有效的控制封区区域现状及进一步做好征迁核量准备工作，同时争取有效工作时间，利用等待设计图纸期间，对控制线内的房屋及地上附着物、土地、林木、果树、电力、电讯等进行全面、细致的普查工作，取得较为丰硕的成果，为下一步核量工作奠定了坚实的基础。在接到首批占地图纸后，联合工作组立即开始外业核量工作，在前期普查工作成果的基础上，历时仅20天完成了全部外业的核量工作。为工程建设创造一个良好的前提条件。
同时，完成的《庄盖高速公路项目征迁核量报告》已成为高速公路项目征迁核量工作的范本。
在核量工作期间，针对庄盖项目建设计划提前的特殊情况，指挥部调派得力人员提早介入设计前期工作，加强设计部门与地方实地勘探等工作的协调沟通。并及时针对红线图市界划定误差、红线压覆大面积居民区及个别重要地下管线等问题与设计部门及时沟通，对完善路线设计提出了一些较为合理的建议。
征地动迁被公认的困难工作，庄盖高速公路尤为突出，由于9月1日施工单位开始进场，12日动迁合同谈判才结束，可以说动迁的压力实在是非常大，为保证施工单位能够在进场后能够尽快开展工作，我们真实作了大量艰苦的努力，甚至提出发扬猪拱地的精神推进征地动迁工作，在我们的不懈努力下，动迁工作，包括地方协调总的说另人满意的，基本保证了工程的顺利推进。
四是强力推进工程建设，确保工程建设顺利开局。
9月1日施工单位进场后，为了强力推进工程建设，采取一日一报告、五日一通报、十日一调度的方式强力推进施工准备工作，先后共组织各类调度会、现场会等会议5次，发布通报12份。每次调度会前进行的检查都对各标段进行打分排名，对排名靠后的标段约请单位负责人到项目帮助协调解决问题，先后邀见施工单位法人代表谈判5次，而且每次通报都发到施工单位总部，使各施工单位对项目给予足够的重视和支持，同时也取得了良好的效果。开拓思想、创新方式，力在项目上营造一个比学赶超、共同进步的氛围，从而确保工程建设的顺利开局。
五是严格管理、规范施工，确保工程受控有序地进行。
我们一方面把高速公路建设管理一些好的方法、好的经验积极的吸收到庄盖高速公路项目建设管理中来，另一方面认真总结目前工程建设中存在的一些问题特别是对质量通病问题进行研究，制定一些有效的技术和管理措施进行克服解决，同时采取一些有效的手段加强工程质量管理，如建立试验工程制度；建立责任人登记制度；抓第一制度；制定项目混凝土质量通病治理方案等。同时结合工程进展的不同阶段，适时研究制定专门的工程管理和相关的技术指导意见下发施工单位执行，以便统一要求、标准化施工和管理，目前已下发各类具有规范管理性的文件25份，并严格按照文件要求及时组织综合及专项大检查共计6次，对工程实体质量、施工工艺、管理行为进行检查，对存在的问题立即处理，狠抓落实，确保工程受控有序地进行。
通过适时的组织开展大干90天“抢时间、争速度、保质量、重安全、树形象”活动，全面掀起了庄盖高速公路项目建设的大干高潮。坚持把工程质量、工程进度作为工作的重中之重，将安全生产、工程环保、廉政建设工作贯穿于工程管理始终，不断总结、完善科学的管理，经过各参建单位3个月的辛勤努力，很好完成2009年的阶段目标。
我将继续保持和发扬扎实肯干、精益求精的精神，坚持不懈地履行好各项工作职责，为辽宁省高速公路建设做出更大的贡献！
